自治体別 / 中核市
枚方市職員の転職|経験の活かし方と求人の探し方
大阪府には、中核市が7市あります。これだけまとまって比べられる都道府県は、他にありません。
そして7市を並べると、「地域手当が高いほど総額も高い」という関係が、はっきり崩れます。
選ぶ相手を変えれば、いくらでも違う結論が作れる。枚方市の数字は、そのことを確かめるのにちょうどよい位置にあります。
枚方市の給与水準を、数字で確認する
総務省の調査によると、枚方市の一般行政職は次のとおりです(令和6年4月1日現在)。
| 項目 | 枚方市 |
|---|---|
| ラスパイレス指数 | 98.1 |
| 平均年齢 | 43.8歳 |
| 平均給料月額 | 316,900円 |
| 諸手当月額 | 111,281円 |
| 平均給与月額 | 428,181円 |
| 平均給与月額(国ベース) | 379,706円 |
| 地域手当(国の指定基準) | 10% |
| 地域手当(実際の支給割合) | 10% |
大阪府内の中核市7市(地域手当の高い順)
| 市 | 地域手当 | ラスパイレス指数 | 平均年齢 | 平均給料月額 | 諸手当月額 | 平均給与月額 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 高槻市 | 15% | 96.4 | 42.3歳 | 312,500円 | 117,600円 | 430,100円 |
| 豊中市 | 12% | 99.7 | 43.2歳 | 325,500円 | 102,734円 | 428,234円 |
| 吹田市 | 12% | 100.1 | 41.7歳 | 318,100円 | 110,306円 | 428,406円 |
| 寝屋川市 | 12% | 93.3 | 42.1歳 | 295,300円 | 89,916円 | 385,216円 |
| 枚方市 | 10% | 98.1 | 43.8歳 | 316,900円 | 111,281円 | 428,181円 |
| 八尾市 | 10% | 97.8 | 44.4歳 | 328,900円 | 107,257円 | 436,157円 |
| 東大阪市 | 10% | 100.3 | 41.8歳 | 314,400円 | 103,079円 | 417,479円 |
地域手当の順で並べているのに、総額はその順になりません。
- 地域手当10%の八尾市436,157円が、15%の高槻市430,100円を上回ります
- 地域手当12%の寝屋川市385,216円が、10%の3市すべてを下回ります
高槻市・豊中市・東大阪市の3市だけを見ると、地域手当の順序と総額の順序は一致していました。7市に広げると、その一致は消えます。
八尾市と並べる(地域手当は同率)
| 項目 | 枚方市 | 八尾市 | 差 |
|---|---|---|---|
| ラスパイレス指数 | 98.1 | 97.8 | 0.3ポイント |
| 平均年齢 | 43.8歳 | 44.4歳 | 0.6歳 |
| 平均給料月額 | 316,900円 | 328,900円 | 12,000円 |
| 諸手当月額 | 111,281円 | 107,257円 | 4,024円 |
| 平均給与月額 | 428,181円 | 436,157円 | 7,976円 |
| 地域手当 | 10% | 10% | 同率 |
地域手当が同率なので、残る変数は年齢と諸手当だけです。
年齢差は0.6歳。それに対して給料月額は12,000円も違います。年齢だけでは説明しきれない幅です。
そして諸手当では枚方市が4,024円上回り、差は7,976円まで縮みます。
中核市62市の分布は旭川市職員の転職に、府内の数字は大阪府職員の転職に、地域手当が同率の市は八尾市職員の転職に整理しています。
中核市の職員は、保健所を持つ立場にある
地方自治法第252条の22は、中核市が、指定都市が処理することができる事務のうち政令で定めるものを処理することができる、と定めています。
とくに大きいのが、保健所を設置する立場にあることです。食品衛生、医療分野の許認可、感染症対策、動物愛護。これらは一般の市では都道府県の仕事ですが、中核市では市の仕事になります。
「市役所の仕事」と書かず、担当した事務の名前で書いてください。市の人口と処理件数を添えると、読まれ方が変わります。詳しくは旭川市職員の転職で整理しています。
市役所の経験は、民間で何と呼ばれるか
| 市役所での仕事 | 求人票での言い方 |
|---|---|
| 予算の要求・査定、財政計画 | 予実管理、投資判断、経営企画 |
| 健診・保健指導の設計と運用 | 健康経営、CS企画、業務設計 |
| 支援が必要な家庭の早期把握 | リスク管理、データ分析 |
| 関係機関をまたぐ情報の共有設計 | 業務設計、内部統制 |
| 都市計画、区画整理、駅周辺の整備 | 用地開発、開発企画、都市開発 |
| 食品衛生・医療の許認可と監視 | 品質保証、薬事管理、規制対応 |
| 企業誘致・産業用地の整備 | 事業開発、用地開発、アライアンス |
| 上下水道など公営企業 | インフラ運営、事業運営 |
| 市有施設の設計・積算・監督 | 発注者支援、施工管理 |
| 窓口・住民対応の業務設計 | カスタマーサポート、業務設計 |
| 内部管理(人事・財政・総務・会計) | コーポレート、管理部門 |
| 議会対応、条例・規則の改正 | 渉外、法務、規程整備 |
部署ごとの詳しい対応は自治体の部署別 仕事ガイドにまとめています。財政課であれば財政課の経験は民間で何と呼ばれるかで、さらに細かく分解しています。
「来なかった人」を数える実務
枚方市役所の方に、いちばん強く伝えたいのがこの点です。
母子保健法第1条は、この法律が、母性並びに乳児及び幼児の健康の保持及び増進を図るため、母子保健に関する原理を明らかにするとともに、保健指導、健康診査、医療その他の措置を講じ、もって国民保健の向上に寄与するものだとしています。
この分野の実務には、他の窓口業務と決定的に違う点があります。
来た人ではなく、来なかった人を数えるところです。
健診の対象者は名簿で分かっています。だから、受けなかった人も分かります。
- 通知を出した。それでも来ない
- 電話をかけた。つながらない
- 訪問した。留守が続く
- そして、来られない事情があるほど、来ません
「受けた人の満足度」ではなく「受けなかった人が誰か」を追う仕事です。そして追った先には、たいてい別の問題があります。
これは、関係する機関をまたいで情報を合わせないと見えません。保健、福祉、教育、医療。どれか一つの窓口から見ているだけでは、何も起きていないように見えます。
企業でも、同じ構造の仕事があります。
解約した顧客、使われなくなった機能、離職した社員、応募して辞退した候補者。残った人のデータは、いくらでも取れます。ところが離れた人のデータは、誰も持っていません。
そして多くの企業で、ここを見る役割が空いています。営業は契約数を見ます。サポートは問い合わせに答えます。人事は在籍者を見ます。「来なかった人・離れた人が誰で、何が起きていたか」を部門をまたいで突き合わせる人がいません。だから同じ理由の離脱が、毎年繰り返されます。
求人票では、CS企画、データ分析、リスク管理、業務設計、人事企画といった名前で書かれています。
書くときのこつは、制度の名前を出さないことです。何を手がかりに「来ていない人」を特定したか、どの機関と情報を合わせたか、合わせるためにどんな取り決めを作ったか、そして把握できなかった人がどれだけ残ったか。この形にすると、そのまま職務能力として読まれます。
枚方で、どの経験が値になるか
1. 「来なかった人」を追った経験
対象者名簿と実績を突き合わせ、差分を追う。離脱した側を見る仕事は、企業でほとんど誰もやっていません。
2. 機関をまたいで情報を合わせた経験
保健、福祉、教育、医療。組織が違う相手と、どこまで何を共有するかを設計した経験は、企業の部門横断の業務でそのまま必要とされます。
3. 把握できなかった人を数えた経験
できたことではなく、できなかった範囲を数字で言える。これができる人は多くありません。
4. 大阪と京都の両方に開いた都市での実務
人の動きが二方向に分かれる都市。通勤や通学の流れを前提にした設計は、商業と交通の企画で効きます。
5. 医療・保健の許認可と監視
食品衛生、医療、環境。県レベルの権限を伴う事務を担っていることは、書けば伝わります。
府内・府外の求人を見るときに
枚方市は大阪と京都の中間にあり、どちらの求人も現実的な通勤圏に入ります。関西圏全体を担当エリアとする求人も多くあります。
判断の誤りは、通勤時間だけで線引きしてしまうことです。近年はリモート可、週数日出社といった勤務形態の求人が増えています。
まず職種で絞り、そのあとに勤務形態と担当エリアを確認する。勤務地から検索を始めると、この種の求人が最初から視界に入りません。
自分の経歴がどう言い換えられるかは、一度話しながら整理したほうが早いことが多いです。どの経験に値が付くのかから相談できます。
職務経歴書に、市役所の仕事をどう落とすか
制度名ではなく、判断したことを書く
「○○健診事業を担当」では読み手に何も残りません。何を手がかりに来ていない人を特定し、どの機関と情報を合わせたか。
把握できなかった範囲を書く
全員に届くことはありません。届かなかった範囲を数字で書けると、測っていたことが伝わります。
規模を必ず書く
市の人口、対象者数、受診者数、訪問件数。数字を添えないと規模が伝わりません。
技術職の場合は、探し方が変わる
発注者側の経験そのものが職種になる
「発注者支援」という職種が、建設コンサルタント業界には確立しています。設計の審査、積算の確認、工事の監督、住民説明。市役所でやってきたことが、そのまま職務内容として書かれた求人です。
資格が入口で効く
技術士、施工管理技士、測量士、電気主任技術者、保健師、助産師、食品衛生監視員。実務経験の年数が受験要件になっているものは、在職中でなければ積めません。取れるものがあるなら、動く前に取っておいてください。
丘陵地の造成と擁壁の維持は、扱える人が限られる
高低差、排水、擁壁の老朽化、宅地の安全。造成から数十年たった住宅地を点検し、優先順位を付けるという仕事は、経験者が多くありません。
面接で必ず詰められる2つのこと
「意思決定のスピードに耐えられるか」
行政は手続きの段数が多く、決裁を経て動きます。民間は月次で数字を締め、その場で方針を変えます。稟議の段数を弁解せず、自分の判断で動かした範囲を具体的に答えてください。
「数字への意識があるか」
「利益を意識したことはありますか」という形で聞かれます。保健の事業に関わったなら、対象者数、受診率、届かなかった割合、費用と効果の関係で答えてください。「行政なので利益はありません」と答える必要はありません。
在職中に進めるときの注意点
顔が知られている前提で動く
市内の企業の多くは、市役所と何らかの接点を持っています。取引先、許認可の相手方、補助事業の対象。在職中の活動が伝わりやすい環境だという前提で進めてください。応募先が現在の担当業務の相手方である場合は、とくに慎重に扱う必要があります。
服務上の扱いを先に確かめる
在職中に得た情報を持ち出すことは避けなければなりませんし、退職後の営業活動についても扱いを確認しておいたほうが安全です。判断に迷う場合は、応募の前に人事担当課に制度上の取扱いを確認してください。
面接の日程は、議会日程から逆算する
地方自治法第211条は、長が毎会計年度予算を調製し、年度開始前に議会の議決を経なければならないと定めています。市町村は年度開始前20日までに予算を議会へ提出するようにしなければならない、とも書かれています。決算は、出納閉鎖後3か月以内の長への提出、監査委員の審査、議会の認定という順です(第233条)。予算編成の山と定例会の会期中は、平日日中の面接を入れるのが難しくなります。
在職中に決める
公務員には雇用保険が適用されないため、辞めてから探すと収入のない期間がそのまま持ち出しになります(公務員に雇用保険がない理由)。
まとめ
- 枚方市の一般行政職はラスパイレス指数98.1、平均給与月額428,181円(令和6年4月1日現在・総務省調査)
- 大阪府には中核市が7市あり、これだけまとまって比べられる都道府県は他にありません
- 7市に広げると、「地域手当が高いほど総額も高い」という関係は崩れます
- 地域手当10%の八尾市が15%の高槻市を上回り、12%の寝屋川市が10%の3市すべてを下回ります
- どの団体と比べるかを選んだ時点で、結論は決まってしまいます
- 「来なかった人・離れた人」を部門をまたいで突き合わせる役割は、企業で空いています(母子保健法1条)
よくある質問
地域手当が高いほど、総額も高くなるのですか
なりません。大阪府内の中核市7市で見ると、地域手当10%の八尾市436,157円が15%の高槻市430,100円を上回り、12%の寝屋川市385,216円が10%の3市すべてを下回ります。3市だけを選べば一致して見えますが、7市に広げると崩れます。どの団体と比べるかで、結論が変わります。
八尾市とは地域手当が同率なのに、給料月額が12,000円違うのはなぜですか
年齢だけでは説明しきれない幅です。平均年齢は枚方市43.8歳、八尾市44.4歳で0.6歳差。それに対して給料月額は12,000円違います。ラスパイレス指数はほぼ同じ(98.1と97.8)なので、職員の構成の違いが出ていることになります。総額では枚方市が諸手当で4,024円押し返し、差は7,976円まで縮みます。
うまくいかなかったことのほうが多い仕事でした
届かない人が必ず残る分野です。そして届かない人ほど、届ける必要がある。書ける材料は、そこにあります。何を手がかりに来ていない人を特定したか、どの機関と情報を合わせたか、そして把握できなかった人がどれだけ残ったか。企業でも離れた顧客や離職した社員を部門をまたいで突き合わせる人がいないので、できなかった範囲を数字で言えること自体が値になります。