自治体別 / 市
弘前市職員の転職|経験の活かし方と求人の探し方
弘前市の類似団体類型区分はⅣ-1。全国に34団体あります。
その34団体のうち、市は3つだけ。残る31は町村です。
そして34団体すべてが、地域手当0%です。地域手当が1円も混ざらない母集団を並べると、これまでとまったく違う景色が出ます。この回で、そこを開きます。
弘前市の給与水準を、数字で確認する
総務省の調査によると、弘前市の一般行政職は次のとおりです(令和6年4月1日現在)。
| 項目 | 弘前市 |
|---|---|
| ラスパイレス指数 | 94.0 |
| 平均年齢 | 41.3歳 |
| 平均給料月額 | 299,200円(同じ類型の34団体で30番目) |
| 諸手当月額 | 49,798円 |
| 平均給与月額 | 348,998円(34団体で27番目) |
| 平均給与月額(国ベース) | 324,884円 |
| 地域手当(国の指定基準) | 0% |
| 地域手当(実際の支給割合) | 0% |
諸手当は総額の14.3%を占めます。地域手当が0%なので、この49,798円のすべてが人ごとに違う部分です。
地域手当が1円も混ざらない34団体
| 項目 | 最も高い団体 | 最も低い団体 | 幅 |
|---|---|---|---|
| 平均給与月額 | 北広島町 406,440円 | 琴浦町 335,037円 | 71,403円 |
| 平均給料月額 | 多可町 345,900円 | 辰野町 291,300円 | 54,600円 |
| 地域手当以外の手当 | 久御山町 82,047円 | 国富町 30,397円 | 51,650円 |
| ラスパイレス指数 | 川越町 100.3 | 八頭町 91.8 | 8.5ポイント |
給料月額の幅54,600円は、総額の幅71,403円の76.5%です。
6つのくくり方を並べる
この連載では、いくつかのくくり方で同じ計算をしてきました。
| くくり方 | 団体数 | 総額の幅 | 給料月額の幅 | 給料月額が占める割合 |
|---|---|---|---|---|
| 中核市 | 62 | 106,139円 | 38,300円 | 36.1% |
| 施行時特例市 | 23 | 90,488円 | 32,200円 | 35.6% |
| 類似団体類型区分Ⅳ-3 | 35 | 100,206円 | 39,600円 | 39.5% |
| 類似団体類型区分Ⅳ-2 | 72 | 117,864円 | 54,200円 | 46.0% |
| Ⅳ-3のうち地域手当0% | 4 | 55,394円 | 38,900円 | 70.2% |
| 類似団体類型区分Ⅳ-1 | 34 | 71,403円 | 54,600円 | 76.5% |
地域手当が混ざらないほど、給料月額が総額を説明します。
逆に言えば、上のほうのくくり方で給料月額の説明力が3分の1強しかなかったのは、地域手当が入っていたからです。
同じ類型の市3つを並べる
34団体のうち、市は3つです。
| 市 | ラスパイレス指数 | 平均年齢 | 平均給料月額 | 諸手当月額 | 平均給与月額 |
|---|---|---|---|---|---|
| 都城市 | 98.6 | 42.3歳 | 321,900円 | 72,390円 | 394,290円 |
| 帯広市 | 99.1 | 40.6歳 | 307,700円 | 71,923円 | 379,623円 |
| 弘前市 | 94.0 | 41.3歳 | 299,200円 | 49,798円 | 348,998円 |
指数では帯広市が最も高く、給料月額では都城市が最も高い。年齢が1.7歳違うので、この入れ替わりは年齢で説明がつきます。
県内の数字は青森県職員の転職に、地域手当0%の市は出雲市職員の転職と苫小牧市職員の転職に整理しています。
市は、どういう団体か
弘前市の類型には町村が31も入っています。それでも、市と町村のあいだには法律上の線があります。
地方自治法第8条第1項は、市となるべき普通地方公共団体は、次の要件を具えていなければならないとして、4つを挙げています。
- 人口5万以上を有すること
- 中心の市街地を形成している区域内にある戸数が、全戸数の6割以上であること
- 商工業その他の都市的業態に従事する者及びその者と同一世帯に属する者の数が、全人口の6割以上であること
- そのほか、当該都道府県の条例で定める都市的施設その他の都市としての要件を具えていること
数字で線が引かれています。
そして市になると、義務が増えます。社会福祉法第14条第1項は、都道府県及び市(特別区を含む)は、条例で、福祉に関する事務所を設置しなければならないと定めています。同条第3項では、町村は…設置することができるとされています。
市は必ず置く。町村は置いてもよい。
そして同条第6項によれば、市町村の福祉に関する事務所は、生活保護法、児童福祉法、母子及び父子並びに寡婦福祉法、老人福祉法、身体障害者福祉法、知的障害者福祉法に定める援護、育成、更生の措置に関する事務のうち、市町村が処理することとされているものをつかさどります。
6つの法律にまたがる給付と措置を、1つの事務所で扱う。これが、市になった団体に必ずある仕事です。
職務経歴書に書くときは、「市役所の仕事」ではなく、担当した事務の名前で書いてください。市の人口と処理件数を添えると、読まれ方が変わります。
市役所の経験は、民間で何と呼ばれるか
| 市役所での仕事 | 求人票での言い方 |
|---|---|
| 予算の要求・査定、財政計画 | 予実管理、投資判断、経営企画 |
| 生活保護、児童・障害・高齢の措置 | ケース管理、審査業務、与信管理 |
| 課税・徴収、滞納整理 | 債権管理、与信、回収 |
| 都市計画、区画整理、駅周辺の整備 | 用地開発、開発企画、都市開発 |
| 農業の生産・出荷・販路の支援 | 調達、産地開発、商品企画 |
| 除雪の計画、委託業者の管理 | オペレーション設計、調達 |
| 観光の誘客と受入環境の整備 | 販促企画、店舗開発 |
| 上下水道など公営企業 | インフラ運営、事業運営 |
| 市有施設の設計・積算・監督 | 発注者支援、施工管理 |
| 窓口・住民対応の業務設計 | カスタマーサポート、業務設計 |
| 内部管理(人事・財政・総務・会計) | コーポレート、管理部門 |
| 議会対応、条例・規則の改正 | 渉外、法務、規程整備 |
部署ごとの詳しい対応は自治体の部署別 仕事ガイドにまとめています。財政課であれば財政課の経験は民間で何と呼ばれるかで、さらに細かく分解しています。
「線を越えた瞬間に、義務が増える」実務
弘前市役所の方に、いちばん強く伝えたいのがこの点です。
地方自治法第8条は、市になるための要件を数字で書いています。人口5万以上。市街地の戸数が6割以上。都市的業態の従事者とその世帯が6割以上。
この線を越えると、扱いが変わります。
福祉に関する事務所は、町村なら任意です。市になれば、必ず置かなければなりません。
置くということは、生活保護をはじめとする6つの法律の措置事務を、自前で回すということです。人を配置し、判断の基準を作り、記録を残す。それまで都道府県がやっていた仕事が、市に移ります。
「線を越えた」その日から、準備ができていてもいなくても、義務は発生します。
実務は、次のような形になります。
- 線を越える時期を、あらかじめ見込む
- 必要になる人員と体制を、先に用意する
- 経験のある職員がいないので、育てるところから始まる
- 判断の基準を、他の団体を見ながら作る
- そして、最初の案件は必ず来ます
「基準を満たした瞬間から始まる義務に、先回りして備える」仕事です。
企業でも、同じ構造の場面が増えています。
従業員数が一定を超えたときに発生する義務、資本金や売上の区分で変わる規制、上場に伴う開示、取引先から求められる認証。どれも、閾値を越えた瞬間に一斉に効きます。
そして多くの企業で、こうなります。成長している最中は、「越えたらどうなるか」を誰も見ていません。越えてから慌てて、間に合わせの体制を作ります。
そして、間に合わせで作った体制は、そのまま何年も使われます。
求人票では、内部統制、コンプライアンス、経営企画、業務設計、人事企画といった名前で書かれています。
書くときのこつは、制度名をそのまま書かないことです。いつ何が必要になるかをどう見込んだか、人と体制をどう先に用意したか、経験のないところで基準をどう作ったか、そして最初の案件をどう処理したか。この形にすると、そのまま職務能力として読まれます。
弘前で、どの経験が値になるか
1. 発生する義務に先回りした経験
越えてから慌てなかった経験は、企業でほとんど誰も持っていません。
2. 経験のないところで基準を作った経験
前例がない状態で、判断の基準を組む。この作業が値になります。
3. 最初の1件を処理した経験
最初の案件は、必ず基準の不備を暴きます。そのあと何をしたかが強く読まれます。
4. 雪を前提に体制を組んだ経験
冬は毎年来て、量だけが読めません。需給計画の実務と同じ構造です。
県内・県外の求人を見るときに
弘前市は青森県の西部にあり、県内や北東北を担当エリアとする求人で、拠点がここにあること自体が条件になることがあります。
まず職種で絞り、そのあとに勤務形態と担当エリアを確認する。勤務地から検索を始めると、リモート可や週数日出社の求人が最初から視界に入りません。移動に時間がかかる地域ほど、リモート可の求人は選択肢として大きくなります。
自分の経歴がどう言い換えられるかは、一度話しながら整理したほうが早いことが多いです。どの経験に値が付くのかから相談できます。
職務経歴書に、市役所の仕事をどう落とすか
制度名ではなく、判断したことを書く
「福祉事務所を担当」では読み手に何も残りません。前例のないところで、判断の基準をどう作ったか。
基準の不備が出た場面を書く
最初の案件は、必ず穴を見つけます。そのとき何をしたかを書けると、実務があったことが伝わります。
規模を必ず書く
市の人口、対象者の数、年間の件数、体制の人数。数字を添えないと規模が伝わりません。
技術職の場合は、探し方が変わる
発注者側の経験そのものが職種になる
「発注者支援」という職種が、建設コンサルタント業界には確立しています。設計の審査、積算の確認、工事の監督、住民説明。市役所でやってきたことが、そのまま職務内容として書かれた求人です。
資格が入口で効く
技術士、施工管理技士、測量士、電気主任技術者、建築基準適合判定資格者、建築士。実務経験の年数が受験要件になっているものは、在職中でなければ積めません。取れるものがあるなら、動く前に取っておいてください。
雪と凍結を前提にした設計は、扱える人が限られる
融雪、荷重、排水、凍上。冬を前提に設計と点検を組んだ経験は、同じ条件の地域を持つ企業から求められます。
面接で必ず詰められる2つのこと
「意思決定のスピードに耐えられるか」
行政は手続きの段数が多く、決裁を経て動きます。民間は月次で数字を締め、その場で方針を変えます。稟議の段数を弁解せず、自分の判断で動かした範囲を具体的に答えてください。
「数字への意識があるか」
「利益を意識したことはありますか」という形で聞かれます。措置や許認可に関わったなら、対象者の数、年間の件数、体制の人数、予算の執行率で答えてください。「行政なので利益はありません」と答える必要はありません。
在職中に進めるときの注意点
顔が知られている前提で動く
市内の企業の多くは、市役所と何らかの接点を持っています。取引先、許認可の相手方、補助事業の対象。在職中の活動が伝わりやすい環境だという前提で進めてください。応募先が現在の担当業務の相手方である場合は、とくに慎重に扱う必要があります。
服務上の扱いを先に確かめる
在職中に得た情報を持ち出すことは避けなければなりませんし、退職後の営業活動についても扱いを確認しておいたほうが安全です。判断に迷う場合は、応募の前に人事担当課に制度上の取扱いを確認してください。
面接の日程は、議会日程から逆算する
地方自治法第211条は、長が毎会計年度予算を調製し、年度開始前に議会の議決を経なければならないと定めています。市町村は年度開始前20日までに予算を議会へ提出するようにしなければならない、とも書かれています。決算は、出納閉鎖後3か月以内の長への提出、監査委員の審査、議会の認定という順です(第233条)。予算編成の山と定例会の会期中は、平日日中の面接を入れるのが難しくなります。
在職中に決める
公務員には雇用保険が適用されないため、辞めてから探すと収入のない期間がそのまま持ち出しになります(公務員に雇用保険がない理由)。
まとめ
- 弘前市の一般行政職はラスパイレス指数94.0、平均給与月額348,998円(令和6年4月1日現在・総務省調査)
- 同じ類型Ⅳ-1は34団体。市は3つだけで、残る31は町村。そして34団体すべてが地域手当0%です
- 総額の幅71,403円のうち、給料月額の幅は54,600円。76.5%を占めます
- 中核市36.1%、施行時特例市35.6%、Ⅳ-3 39.5%、Ⅳ-2 46.0%。上のほうで説明力が低かったのは、地域手当が混ざっていたからです
- 地域手当0%なので、諸手当49,798円のすべてが人ごとに違う部分です(総額の14.3%)
- 「基準を満たした瞬間から始まる義務に、先回りして備える」経験は、企業でほとんど誰も持っていません(地方自治法8条)
よくある質問
地域手当が混ざらないと、なぜ給料月額の説明力が上がるのですか
地域手当は、給料月額に割合を掛けるだけの手当だからです。国が地域ごとに示した基準をもとに団体が条例で決めるもので、役職にも時間外の量にもよりません。それが混ざる母集団では、総額の差の6割前後が地域手当で作られます。混ざらない34団体では、給料月額が総額の差の76.5%を説明します。
市と町村が同じ類型に入るのですか
入ります。弘前市と同じⅣ-1には34団体があり、市は3つ(帯広市・弘前市・都城市)、残る31は町村です。人口と産業構造が近ければ、市であるか町村であるかは関係ありません。ただし地方自治法第8条が市になる要件を数字で定めていて、市になると社会福祉法第14条により福祉事務所の設置義務が生じます。
諸手当14.3%のうち、自分に関係するのはどこですか
全部です。地域手当が0%なので、49,798円のすべてが時間外の量、担当する業務、役職、住んでいる場所で決まります。同じ弘前市の職員でも、ここで差が付きます。まず複数年ぶんの支払金額を並べてください。